住建部：山東、湖南2省，同時開展“鋼結構裝配式住宅”建設試點，為期3年！
 
近日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳接連批復同意山東省、湖南省開展“鋼結構裝配式住宅”建設試點，試點期限均為3年（2019年--2021年）。
試點范圍
湖南?。?/strong>確定長沙市、株洲市、婁底市、邵陽市、吉首市、岳陽市湘陰縣、常德市西洞庭管理區(qū)為國家鋼結構裝配式住宅試點城市（縣區(qū)）。
山東省：將濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設區(qū)市及淄博淄川區(qū)列為鋼結構裝配式住宅重點推廣地區(qū)。
具體實施方式
1、湖南省
§ 重點支持裝配式新型一體化復合板材專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
§ 試點項目，采用全過程咨詢和工程總承包（EPC）方式建設，采用全裝修成品房交付。
§ 工程發(fā)包可采用邀請招標方式，符合法定不招標條件的，經(jīng)建筑工程招投標主管部門認定后，可直接進入項目報建審批程序。
§ 在政府投資的保障性住房和農(nóng)村易地扶貧搬遷安置房，以及社會投資的商品房住宅項目中，選擇規(guī)模較大的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項目作為試點示范項目。
§ 在農(nóng)村住房建設試點、危房改造、抗震改造試點中，推廣裝配式輕鋼結構農(nóng)房。
2、山東省
§ 引導傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，大力發(fā)展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻樓板、門窗等綠色建材。
§ 著力解決鋼結構主體與外墻板、內(nèi)墻板、樓板等部件的連接問題。
§ 鋼結構裝配式住宅原則上采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢。
§ 具備一級鋼結構工程專業(yè)承包資質的企業(yè)，經(jīng)省廳推薦，可向住建部申請鋼結構施工總承包試點。
§ 具備二級鋼結構工程專業(yè)承包資質的企業(yè)，經(jīng)省廳認定，可頒發(fā)房建施工總承包二級資質證書。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
湖南?。?/strong>
2018年全省粗鋼產(chǎn)量達到2308萬噸，現(xiàn)有鋼結構產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)50多家，其中國家級產(chǎn)業(yè)基地3家、省級產(chǎn)業(yè)基地6家。
力爭用3年時間，初步建立切合湖南省實際的鋼結構裝配式住宅成熟的技術標準體系，培育5家以上大型鋼結構裝配式住宅工程總承包企業(yè)，完成10個以上鋼結構裝配式住宅試點示范項目。
山東?。?/strong>
2018年，全省粗鋼產(chǎn)量7177萬噸，熱軋H型鋼設計產(chǎn)能560萬噸，現(xiàn)有鋼結構企業(yè)381家，其中具備鋼結構工程專業(yè)承包一級資質企業(yè)44家、二級資質企業(yè)138家。
到2021年，全省新建鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上，其中重點推廣地區(qū)新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上，基本形成魯西南、魯中和膠東地區(qū)鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)集群。
原文如下：

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于同意山東省
開展鋼結構裝配式住宅建設試點的批復
建辦市函〔2019〕409號
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳：
《關于報送<山東省推進裝配式鋼結構住宅建設試點方案>的請示》（魯建節(jié)科字〔2019〕4號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、同意你省以加快推進鋼結構裝配式住宅建設為著力點開展試點工作，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。
二、開展鋼結構裝配式住宅建設試點工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過程中的實際問題為首要任務，確保試點工作各項任務目標如期實現(xiàn)，盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進模式。
三、你廳要切實加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，按照試點方案明確試點目標和重點任務，抓緊推進試點工作，并及時總結推廣成熟經(jīng)驗做法。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
附件：山東省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2019年7月12日
（此件主動公開）
附件
山東省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案
發(fā)展鋼結構裝配式建筑，有利于提高建筑物抗震性能、減少地震災害損失，有利于消解鋼鐵過剩產(chǎn)能、形成鋼材戰(zhàn)略儲備，有利于推進建筑業(yè)轉型升級、實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有利于落實綠色發(fā)展理念、促進生態(tài)文明建設。山東省有較為雄厚的鋼結構產(chǎn)業(yè)基礎，2018年，全省粗鋼產(chǎn)量7177萬噸，熱軋H型鋼設計產(chǎn)能560萬噸，現(xiàn)有鋼結構企業(yè)381家，其中具備鋼結構工程專業(yè)承包一級資質企業(yè)44家、二級資質企業(yè)138家。山東省將鋼結構裝配式建筑作為重點發(fā)展的裝配式建筑形式之一，在技術標準、產(chǎn)業(yè)培育、工程應用等方面取得了積極進展。2016—2018年山東省累計建設鋼結構裝配式建筑1364萬平方米，其中住宅176萬平方米。為深入貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、山東省建筑業(yè)改革發(fā)展大會部署要求，加快推進鋼結構裝配式住宅深入發(fā)展，就開展鋼結構裝配式住宅試點制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對山東工作指示精神及省委、省政府關于實施新舊動能轉換重大工程的決策部署，以供給側結構性改革為主線，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，完善政策法規(guī)、創(chuàng)新管理機制、健全技術標準，著力培育鋼結構建筑新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進鋼結構裝配式住宅發(fā)展，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)綠色高質量發(fā)展。
（二）基本原則。
1.政府引導，市場主導。完善政策約束，棚戶區(qū)改造安置住房等政府投資或主導的新建住宅項目和高烈度地震區(qū)的新建住宅項目按規(guī)定比例率先采用鋼結構裝配式建設。強化政策激勵，加大金融、財政、稅費等扶持，激發(fā)市場主體積極性，提高鋼結構裝配式住宅在房地產(chǎn)開發(fā)項目中的比重。
2.統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。綜合考慮地域空間、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)為抓手，統(tǒng)籌推進鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)全鏈條和集群化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，引導鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
3.問題導向，創(chuàng)新驅動。開展鋼結構建筑技術課題攻關，著力解決共性問題、突破關鍵技術，建立健全鋼結構裝配式住宅技術標準體系。積極推進鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創(chuàng)新，探索形成符合鋼結構裝配式住宅建設特點的監(jiān)管服務機制。
4.質量第一，確保安全。嚴格落實質量安全主體責任和監(jiān)管責任，健全鋼結構裝配式住宅設計、生產(chǎn)、施工、驗收等全過程質量管理體系，重點提高產(chǎn)品和服務質量，推行全過程質量追溯，確保鋼結構裝配式住宅工程質量安全。
（三）試點范圍。在全省開展鋼結構裝配式住宅建設試點，試點期限3年。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎、抗震設防等因素，將濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設區(qū)市及淄博淄川區(qū)列為鋼結構裝配式住宅重點推廣地區(qū)。
（四）試點目標。到2020年，初步建立符合山東省實際的鋼結構裝配式住宅技術標準體系、質量安全監(jiān)管體系，形成完善的鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈條。到2021年，全省新建鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上，其中重點推廣地區(qū)新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上，基本形成魯西南、魯中和膠東地區(qū)鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)集群。
二、主要任務
（一）加快推廣應用。重點推廣地區(qū)新建商品住宅項目及保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房等政府投資或主導的新建住宅項目按規(guī)定比例采用鋼結構裝配式建設，農(nóng)村住房建設試點示范縣（市、區(qū)）、農(nóng)村危房改造、抗震改造試點按規(guī)定比例采用鋼結構裝配式建設，具體比例由各設區(qū)市確定；鼓勵其他地區(qū)新建商品住宅和政府投資或主導的新建住宅項目采用鋼結構裝配式建設。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設，鼓勵黃河灘區(qū)遷建安置農(nóng)房、農(nóng)村住房建設試點示范縣（市、區(qū)）、農(nóng)村危房改造、抗震改造試點等采用鋼結構裝配式建設，引導廣大農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁型鋼結構等結構形式建設。
（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。引導鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結構，開發(fā)高性能防火、防腐產(chǎn)品和標準化建筑用鋼。引導鋼構件生產(chǎn)企業(yè)更新生產(chǎn)裝備、改進生產(chǎn)工藝，提升自動化加工水平。引導傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，大力發(fā)展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻樓板、門窗等綠色建材。支持有實力的配套部品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)防火與裝飾裝修、結構保溫一體化的技術和產(chǎn)品，提高配套部品的標準化、系列化和通用化水平。
（三）加強科技攻關。組織開展鋼結構裝配式住宅共性關鍵技術攻關，重點研發(fā)適宜山東特點、具有自主知識產(chǎn)權的鋼結構裝配式住宅主體結構技術體系和滿足居住建筑75％節(jié)能標準的圍護體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等技術，著力解決鋼結構主體與外墻板、內(nèi)墻板、樓板等部件的連接問題。支持優(yōu)勢鋼結構龍頭企業(yè)牽頭建設技術創(chuàng)新中心，聯(lián)合“政產(chǎn)學研金服用”各方，整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，合力開展技術攻關。
（四）健全標準體系。編制鋼結構裝配式住宅施工工藝及檢驗、鋼構件制作及建筑模數(shù)與部品部件協(xié)調(diào)、戶型標準化設計、一體化裝修等地方標準，逐步建立完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工、驗收、運營維護等全過程的鋼結構裝配式住宅標準體系。開發(fā)模數(shù)統(tǒng)一、規(guī)格一致的鋼結構常用構配件，提升構配件生產(chǎn)標準化水平，減少二次加工。鼓勵社會組織編制團體標準，增加鋼結構裝配式住宅標準的有效供給。
（五）推廣適用技術。加大建筑信息模型（BIM）等技術應用力度，鼓勵建設鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)信息協(xié)作平臺和BIM協(xié)同管理平臺。大力推行標準化設計，積極推廣施工組織信息化管理、物流運輸管理、構件吊裝、安全可靠的部品構件連接等技術和耐火耐腐鋼材，鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式、推行綠色施工，及時編制技術導則、技術指南，適時發(fā)布推廣、限制、禁止使用技術產(chǎn)品目錄。
（六）創(chuàng)新監(jiān)管服務。鋼結構裝配式住宅原則上采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢。推進鋼結構企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型，具備一級鋼結構工程專業(yè)承包資質的企業(yè)經(jīng)山東省住房城鄉(xiāng)建設廳推薦，可向住房和城鄉(xiāng)建設部申請鋼結構施工總承包試點；具備二級鋼結構工程專業(yè)承包資質的企業(yè)經(jīng)山東省住房城鄉(xiāng)建設廳認定，可頒發(fā)房建施工總承包二級資質證書，承攬相應等級的鋼結構裝配式住宅工程施工總承包級業(yè)務。
（七）培養(yǎng)人才隊伍。建立多層面的鋼結構裝配式住宅專業(yè)人才培訓體系，積極開展高級人才知識更新、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、一線工人技能競賽等工作，支持行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)合作開展相關技術實踐培訓，加快培養(yǎng)一批滿足鋼結構裝配式住宅發(fā)展需求的多層次專業(yè)人員。指導鋼結構裝配式住宅相關企業(yè)，以專業(yè)技術人員、一線技能工人等為重點，采取自主培訓或委托培訓等方式，開展崗前培訓、技術培訓、技能提升等多種形式的崗位培訓活動。
（八）確保質量安全。落實鋼結構裝配式住宅項目各方主體責任，建立健全質量安全管理體系，規(guī)范部品部件出廠證明資料，編制關鍵工序、關鍵部位質量安全控制資料和專項方案。健全部品部件生產(chǎn)過程質量管控機制，實施首批部件建設、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度。加大鋼結構裝配式住宅工程質量安全檢查力度，強化對參建主體質量安全行為和實體質量安全情況的監(jiān)督檢查。積極推行工程質量擔保和保險制度，完善工程質量追責賠償機制。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭，發(fā)改、自然資源、財政、科技等有關主管部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進鋼結構建筑發(fā)展。研究制定《關于加快推動鋼結構建筑發(fā)展的指導意見》，明確山東省鋼結構建筑發(fā)展目標、重點任務、支持政策和保障措施。編制鋼結構裝配式住宅試點評估要點，組織開展試點評估，總結各市發(fā)展經(jīng)驗，及時解決試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，努力形成可復制、可推廣的鋼結構裝配式住宅發(fā)展模式。組織各市編制實施本地區(qū)鋼結構裝配式住宅建設試點方案和年度實施計劃，確保試點任務落到實處。
（二）加大政策扶持。對鋼結構裝配式住宅項目，全面落實《山東省綠色建筑促進辦法》和山東省人民政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》《關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》等確定的各項扶持政策。加大財政支持力度，對具有示范意義的工程項目、產(chǎn)業(yè)基地給予資金獎勵。鋼結構裝配式住宅項目按規(guī)定給予一定的容積率獎勵，工程質量保證金計取基數(shù)可以扣除預制構件價值部分。對鋼結構裝配式商品住宅項目，可降低預售條件及預售資金監(jiān)管標準和監(jiān)管資金留存比例，具體辦法由各設區(qū)市制定。
（三）強化行業(yè)指導。綜合考慮地域空間、產(chǎn)能需求、產(chǎn)業(yè)基礎等，科學規(guī)劃鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)布局，防范鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)項目盲目上馬，避免產(chǎn)能過剩、惡性競爭。充分發(fā)揮山東省鋼結構行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，為企業(yè)提供交流合作平臺，指導鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同聯(lián)動、抱團發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)建設鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善鋼結構裝配式住宅全產(chǎn)業(yè)鏈條，做強魯西南地區(qū)、魯中地區(qū)、膠東地區(qū)三大鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)集群。
（四）營造良好氛圍。組織開展鋼結構裝配式住宅重點發(fā)展城市、示范工程、試點產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，鼓勵創(chuàng)建與綠色建筑、超低能耗建筑相結合的鋼結構裝配式住宅綜合示范。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展鋼結構裝配式住宅評獎評優(yōu)，開展學術交流、技術研討等活動。利用新聞媒體、網(wǎng)絡、雜志等渠道，積極普及鋼結構裝配式住宅基礎知識，提高全社會對鋼結構裝配式住宅抗震安全、節(jié)能環(huán)保的認知度，努力營造各方共同關注和支持的良好發(fā)展氛圍。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于同意湖南省
開展鋼結構裝配式住宅建設試點的批復
建辦市函〔2019〕410號
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳：
《關于報送<湖南省推進裝配式鋼結構住宅建設試點方案>的函》收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、同意你省以加快推進鋼結構裝配式住宅建設為著力點開展試點工作，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。
二、開展鋼結構裝配式住宅建設試點工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過程中的實際問題為首要任務，確保試點工作各項任務目標如期實現(xiàn)，盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進模式。
三、你廳要切實加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，按照試點方案明確試點目標和重點任務，抓緊推進試點工作，并及時總結推廣成熟經(jīng)驗做法。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
附件：湖南省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2019年7月12日
（此件主動公開）
附件
湖南省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案
近年來，湖南省委、省政府將發(fā)展裝配式建筑列為全省“十三五”期間重點發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)和二十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一，通過5年的努力，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)能和綜合實力已居全國前列。至2018年底，全省累計實施裝配式建筑面積3748萬平方米。目前，湖南省鋼結構產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚，2018年全省粗鋼產(chǎn)量達到2308萬噸，現(xiàn)有鋼結構產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)50多家，其中國家級產(chǎn)業(yè)基地3家、省級產(chǎn)業(yè)基地6家。為深入貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，推進湖南省鋼結構裝配式住宅建設穩(wěn)步健康發(fā)展，結合湖南省實際，制定鋼結構裝配式住宅建設試點方案如下。
一、總體要求
（一）指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展和綠色發(fā)展要求，以生態(tài)文明建設為主線、以供給側結構性改革為抓手、以發(fā)展新型建造方式為重點，穩(wěn)步推進湖南省鋼結構裝配式住宅建設試點工作，建立完善湖南省鋼結構裝配式住宅技術標準體系，提高鋼結構裝配式企業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（二）基本原則。
1.堅持科技引領、創(chuàng)新驅動。加快推進湖南省鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創(chuàng)新，支持新技術、新材料、新工藝、新功能在鋼結構裝配式住宅項目的推廣應用，探索構建新型鋼結構裝配式住宅成熟的技術體系、材料體系、產(chǎn)品體系，在設計、生產(chǎn)、施工、管理、運營維護全過程運用建筑信息模型（BIM）和移動互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等新技術，將鋼結構裝配式住宅技術研發(fā)和項目設計、建造、運營維護、監(jiān)管全過程納入湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺統(tǒng)一管理，促進湖南省鋼結構裝配式住宅建設逐步實現(xiàn)智能化建造。
2.堅持問題導向、重點突破。針對當前湖南省鋼結構裝配式住宅建設存在的產(chǎn)業(yè)鏈不配套、技術體系不成熟、標準化程度不高、質量品質不優(yōu)、建造成本偏高、市場認可度較低、各類人才緊缺等突出問題，在推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作重點領域和關鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，統(tǒng)籌解決湖南省推廣建設鋼結構裝配式住宅瓶頸問題和共性難題，爭取在試點城市（縣區(qū)）試點項目中取得突破。
3.堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進。綜合考慮全省鋼結構裝配式產(chǎn)業(yè)基礎和基地分布，以及原材料供給和鋼結構裝配式企業(yè)技術體系特點等情況，結合區(qū)域優(yōu)勢和項目需求，動員鋼結構龍頭企業(yè)積極參與，統(tǒng)籌推進鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅持政府引導、政策扶持。各試點城市（縣區(qū)）要出臺支持政策，在政府投資的保障性住房、農(nóng)村易地扶貧搬遷集中安置工程等建設項目中優(yōu)先推廣應用鋼結構裝配式住宅，積極引導和鼓勵社會投資的商品住宅和農(nóng)村居民自建房逐步采用鋼結構裝配式建造，鼓勵裝配式建筑重點推進地區(qū)和龍頭企業(yè)先行先試，積極穩(wěn)妥推進鋼結構裝配式住宅試點項目建設。
5.堅持安全第一、質量為本。嚴格落實鋼結構裝配式住宅項目質量安全主體責任和監(jiān)管責任，完善設計、生產(chǎn)、施工、驗收標準體系，推進全過程信息化管理及質量監(jiān)測，確保試點項目工程質量安全。
（三）工作目標。
力爭用3年時間（2019-2021年），通過試點，初步建立切合湖南省實際的鋼結構裝配式住宅成熟的技術標準體系，培育5家以上大型鋼結構裝配式住宅工程總承包企業(yè)。完成10個以上鋼結構裝配式住宅試點示范項目，通過項目實踐，重點解決困擾鋼結構裝配式住宅的“三板”配套、產(chǎn)品功能、系統(tǒng)集成、成本過高和質量品質不優(yōu)等突出問題，為規(guī)?；茝V應用樹立標桿，積累經(jīng)驗。形成湖南省綠色鋼結構裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
二、試點范圍
全省確定長沙市、株洲市、婁底市、邵陽市、吉首市、岳陽市湘陰縣、常德市西洞庭管理區(qū)為國家鋼結構裝配式住宅試點城市（縣區(qū)）。各試點城市（縣區(qū)）建設行政主管部門，要在7月底前向省裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室報送本地區(qū)試點工作實施方案和2019年度試點項目。
三、工作任務
（一）加快鋼結構裝配式住宅試點項目落地。各試點城市（縣區(qū)）要制定本地區(qū)推進鋼結構裝配式住宅試點的三年行動計劃，在政府投資的保障性住房和農(nóng)村易地扶貧搬遷安置房以及社會投資的商品房住宅項目中，選擇規(guī)模較大的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項目作為試點示范項目，在農(nóng)村住房建設試點、危房改造、抗震改造試點中推廣裝配式輕鋼結構農(nóng)房。要求每個試點城市（縣區(qū)）每年試點示范項目不少于2個。
（二）完善鋼結構裝配式住宅技術標準體系。梳理現(xiàn)行鋼結構裝配式住宅國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。加快編制全省鋼結構裝配式住宅裝修設計標準和施工驗收標準、通用技術體系導則，鼓勵行業(yè)協(xié)會編制團體標準，不斷完善湖南省鋼結構裝配式住宅建設技術標準體系，統(tǒng)一編制相對固定的鋼結構常用構配件通用設計標準化圖集，推動鋼結構構配件標準化、通用化，促進鋼結構裝配式住宅建筑、結構、設備管線、裝修等專業(yè)一體化協(xié)同設計。
（三）推廣適用技術、推進技術創(chuàng)新。結合湖南省正在研發(fā)建立的全省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺，加大BIM技術在試點項目的全過程推廣應用，不斷提高鋼結構裝配式企業(yè)技術和管理水平，鼓勵鋼結構企業(yè)與大專院校、科研機構合作建立技術研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的適用技術。重點推廣BIM全專業(yè)正向設計、工廠數(shù)控化自動加工焊接，工地智慧施工和全過程信息化管控等新技術應用，提高鋼結構行業(yè)高端智能制造水平。
（四）加快形成完整的全產(chǎn)業(yè)鏈。各試點城市（縣區(qū)）要加快完善鋼結構裝配式住宅建設產(chǎn)業(yè)配套，引進國內(nèi)鋼結構裝配式設計和施工龍頭企業(yè)。引導鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結構，開發(fā)生產(chǎn)標準化建筑用鋼，加強與鋼結構裝配式建筑總承包企業(yè)的合作、聯(lián)動。重點支持裝配式新型一體化復合板材專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵鋼結構裝配式施工企業(yè)與當?shù)仄渌悇e建筑施工企業(yè)強強聯(lián)合，建立上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的鋼結構住宅建設產(chǎn)業(yè)集群。
（五）完善鋼結構裝配式住宅工程建設組織模式。各試點城市（縣區(qū)）在鋼結構裝配式住宅試點項目建設中，應采用全過程咨詢和工程總承包（EPC）方式建設，采用全裝修成品房交付，改變現(xiàn)行工程建設條塊分割的組織模式，完善鋼結構裝配式住宅成品交房標準及質量維修制度。支持鋼結構企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型，對滿足條件的企業(yè)，可向住房和城鄉(xiāng)建設部申請鋼結構施工總承包試點。
（六）加快人才隊伍建設。各試點城市（縣區(qū)）要加強鋼結構裝配式住宅設計、生產(chǎn)、施工、管理各類人才的培養(yǎng)、培訓，形成有效機制，重點培養(yǎng)設計類人才、工匠型技工，重點引進土建技術人才，不斷提高鋼結構裝配式住宅工廠制作、建筑安裝、管線設備、裝飾裝修等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)工人的技能技術水平及檢驗檢測質量管理水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。全省鋼結構裝配式住宅建設試點工作，由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室具體負責日常工作，各試點城市（縣區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對試點工作的領導，制定本地區(qū)發(fā)展目標，明確年度工作任務，建立健全工作機制，完善各項配套政策，加強對試點項目的管理，確保試點工作有序推進。
（二）明確支持政策。各試點城市（縣區(qū)）要制定支持本地區(qū)鋼結構裝配式建筑發(fā)展的政策措施，對政府投資的新建保障性住房項目及農(nóng)村易地扶貧搬遷集中安置項目，對列入農(nóng)村住房建設試點示范縣（市、區(qū)）、危房改造、抗震改造試點項目要優(yōu)先采用鋼結構裝配式建造方式。對試點地區(qū)采用工程總承包方式的鋼結構裝配式住宅試點項目，享受以下優(yōu)惠政策：
1.工程發(fā)包可采用邀請招標方式，符合法定不招標條件的，經(jīng)建筑工程招投標主管部門認定后，可直接進入項目報建審批程序。
2.新建房地產(chǎn)開發(fā)項目的商品住宅項目確定為鋼結構裝配式住宅試點項目的，可按項目總建筑面積獎勵3%的容積率，項目完成±0.000以下基礎工程后，可向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請辦理商品房預售許可證。
3.對列入住房和城鄉(xiāng)建設部鋼結構裝配式住宅試點地區(qū)的試點項目，如采用的技術體系暫缺鋼結構裝配式住宅相關國家和地方標準時，團體標準可作為各級建設行政主管部門初步設計、施工圖審查及施工驗收備案的依據(jù)。
4.對省級以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地鋼結構企業(yè)或在試點地區(qū)承接試點項目且具備相應的技術和管理能力的鋼結構企業(yè)，可按相關要求，向住房和城鄉(xiāng)建設部申請鋼結構施工總承包試點。
5.列入住房和城鄉(xiāng)建設部鋼結構裝配式住宅試點地區(qū)的試點項目，優(yōu)先享受各級政府對裝配式建筑的獎補政策。對易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造中推廣應用鋼結構裝配式住宅的項目，根據(jù)企業(yè)在省內(nèi)生產(chǎn)、用于易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造的鋼結構裝配式住宅面積等情況，由省、市、縣財政給予一定獎勵。具體獎勵辦法由湖南省財政廳會同有關部門制定。
 
（三）加強質量監(jiān)管和服務。各級建設工程質量監(jiān)督管理部門對試點項目進行全過程質量監(jiān)管，湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化促進會、鋼結構行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)信息交流、團體標準編制、技術咨詢服務、產(chǎn)業(yè)工人培訓等方面的作用，組織全省鋼結構裝配式設計、生產(chǎn)、總包企業(yè)參與試點地區(qū)鋼結構裝配式住宅試點項目建設，為鋼結構裝配式企業(yè)排憂解難，提供技術咨詢服務。
（四）營造良好環(huán)境氛圍。各試點城市（縣區(qū)）通過多種形式，深入宣傳發(fā)展鋼結構裝配式住宅的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳相關基本知識，逐步提高社會及市場對鋼結構裝配式住宅的認知度，營造各方共同關注、支持鋼結構裝配式住宅發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。試點工作結束后，由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織專家對各試點城市（縣區(qū)）進行評估，通過評估試點效果，總結各地經(jīng)驗，解決試點過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，形成可復制、可推廣的模式，為湖南省全面推進鋼結構裝配式住宅建設奠定良好的基礎。